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2024年法治政府建设工作年度报告

2024年，我局法治政府建设工作深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，在中共优米体育足球委全面依法治县委员会办公室的指导下，紧紧围绕法治政府建设目标，全面履行政府职能，全力推进城管执法工作。各项工作开局良好，进展顺利，为全面完成年度目标任务奠定了基础。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行情况

1. 深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革，进一步优化政务服务流程。减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。通过推行“一网通办”，行政审批事项网上受理、网上审批、网上办结，方便了群众办事，提高企业和群众办事更加便捷高效。

    2、全面推行“双随机、一公开”监管。“双随机、一公开”监管是加强事中事后监管的重要举措，是政府职能转变和行政体制改革的重要内容，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，构建高效透明的事中事后监管机制，打造公平竞争的市场环境。我局对今年城市户外广告进行随机抽查1起，对抽查企业联合市监局进行跨部门联合执法，检查结果全部公示，取得不错的成效。

3、推行法律顾问和公职律师制度。为强化重大决策合法性审查机制，全力推行法律顾问和公职律师制度。与湖南兆美律师事务所续签了《聘请法律顾问合同书》，由律所指派经验丰富的律师作为我局的外聘法律顾问，在合同审核、执法业务培训、诉讼代理、决策风险提示等方面发挥积极的法制保障作用。今年以来，我局的任何相关法律咨询，法律顾问都积极给予回复，审核各类合同十几份，出庭应诉1起。

（二）行政执法严格规范公正文明情况

    1、规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、执法决定合法有效。日常执法管理过程中，执法人员通过执法记录仪记录违法行为状态，实现了执法过程留痕；明确行政执法事前、事中、事后的执法公示主要内容，在县政府网站公示了我局行政许可、行政处罚、行政征收职权，公示我局权责清单；同时成立了行政执法案件审查委员会，集体审议重大行政执法案件。

2、严格落实“双公示”制度。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外，将行政许可和行政处罚等信息规范、清晰、准确地向社会公开，自觉接受社会的监督，提高行政管理透明度和政府公信力。我局办理的行政许可、行政处罚事项均于7个工作日在信用永州平台进行了公示。从2024年1月1日至2024年12月31日我局公示了行政许可事项114起，行政处罚公示了36起。

3、全面提高依法行政能力。今年我局参加执法证考试共58人，通过49人，2023年通过考试获得执法证9人，截至目前我局取得执法资格证共58人。我局采取以会代训和业务学习等多种形式，对执法人员进行法律和业务知识的培训，培训内容结合城管工作实际，认真组织学习城市管理方面的法规，有力提升城市管理队伍执法能力和业务水平。同时组织我局工作人员参加在线学法考试98人次，网上学法课时达标率、参考率和合格率均达100%。

（三）开展行政执法案卷评查工作，规范行政执法程序

我局积极响应中共优米体育足球委全面依法治县委员会办公室开展的行政执法案卷评查工作，对本单位行政执法案卷进行了严格的自评自查。通过2次的行政执法案卷评查，进一步规范了办案流程。同时也发现了一些问题，如在法律文书制作水平方面和法律法规的适用还需进一步提高。我局对发现的问题认真整改，不断提高行政执法水平和办案质量。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）协调推进机制有待进一步完善。随着城市管理执法体制改革，划转到我局的职能增多、执法范围更广，同时涉及的管理事务与其他法律法规交叉打架现象突出，日常监管职能与行政处罚职能不统一，日常监管职能与行政处罚职能方面存在边界模糊的情况，造成职责混淆、执法无据，严重影响了城市管理执法工作。

    （二）三项制度实施不够深入、全面：执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范；开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

（三）法治宣传力度还有待提高。由于城市管理涉及人群广，日常工作中城市管理政策法规宣传渠道和广度不够，宣传手段不够创新、内容载体不够丰富，部分群众对城市管理了解不全面、理解有偏差。普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性，没有充分考虑不同群体的法律需求和接受能力，导致普法宣传的效果不够理想，部分市民对城市管理法律法规的知晓率和遵守率仍然较低。

三、党政主要负责人履行职责，加强法治政府建设

    （一）强化法治统筹规划。主持制定城管局法治建设规划与年度计划，将法治理念融入城市管理各环节。定期召开法治建设专题会议，研究解决重难点问题，确保法治工作有序推进。同时，建立健全法治建设责任体系，明确各部门职责，形成上下联动、协同推进的工作格局。

（二）严格落实学法用法制度。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。狠抓执法队伍建设，组织常态化法律培训，提升执法人员法律素养与专业能力，每年的理论学习要求所有局领导班子参加集中学法不少于4次。局法制股每年认真编制年度普法事项清单，组织制订年度培训计划，开展专题法治讲座，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

（三）规范行政执法工作。2024年办理行政许可案件127起，一般程序的行政处罚案件38起，并依托信用永州平台进行了公示。同时“互联网+监管”和“双随机、一公开”平台，由专人负责认领、编制、发布监管事项清单及检查实施清单，完成率达到100%。在重大行政决策、涉法涉诉案件办理、合法性审查等方面，注重发挥聘请法律顾问的作用，同时也注重加强与其他执法机构的合作，积极开展联合执法行动，取得普法执法协同新突破。

（四）深化法治宣传教育。积极组织局所有干部职工参加普法考试和执法证考试，增强学法、用法、守法的意识。落实 “谁执法谁普法” 责任制，开展 “城管进社区”，发放宣传手册3000余份，使普法知识深入人心。每年开展“安全生产月”活动，利用微信、标语、展板、宣传车等多种形式开展相关安全生产法律法规知识，提高安全应急能力，大大减少安全事故。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）深入推进城市管理执法体制改革。我局将理顺管理体制、框定管理职责、综合设置机构、创新管理方式，依法加强治理能力，持续深化城市管理领域的城市治理能力建设，完善运行体制机制，进一步构建完善城市治理体系，继续通过典型案例交流、集中业务培训，强化各支队伍的执法规范性，有序推进城市执法体制改革各项工作。

    （二）加强法治培训，提高执法人员素质。制定更加系统、全面的法治培训计划，进一步总结经验，改正不足。严把重大案件质量关，坚持重大案件集体讨论决定，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求。进一步规范执法办案程序，细化量化办案程序、自由裁量等工作。强化行政执法人员培训，组织执法人员集中培训法律法规和执法业务，切实提升执法办案质量，大力提升全系统干部职工的法治水平，促进执法行为规范。

    （三）改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。结合城市管理工作实际和市民的法律需求，深入开展普法教育工作。创新普法宣传方式和内容，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，大力宣传城市管理相关法律法规，提高普法宣传的吸引力和感染力。

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