根据县委巡察工作的统一部署，2019年9月18日至11月30日，县委第二巡察组对县教育局党委开展了巡察工作。现将巡察情况反馈如下。

一、巡察发现的主要问题

（一）党的政治建设方面

1.党委领导作用发挥不充分。党委民主集中制和“三重一大”集体决策制度执行不到位。一是教育经费预决算和学校项目建设资金安排使用未经过党委会研究。二是重大人事任免不严格、不严肃。党委会研究人事安排未进行充分讨论。三是未严格执行“末位表态制”。四是存在局务会代替局党委会的问题。五是对基层学校执行民主决策制度监督不力。

2.履行管党治党责任不到位。落实全面从严治党主体责任和监督责任工作不力，执行党风廉政建设责任制不到位，教育系统违纪违规现象比较严重。

3.义务教育均衡发展工作有差距。一是中学教师紧缺、教师专业结构不合理问题一直未有效解决。二是学校聘用无资格证教师。三是农村义务教育学生营养餐配套服务工作跟进不及时，部分学校食堂学生餐厅面积和餐桌数量不够。四是对上级通报问题整改不力。

4.教育扶贫政策落实不够到位。局党委对基层学校教育扶贫工作监督指导不力，导致少数贫困学生因信息不准确，资助政策落实不够到位。

5.派驻纪检组职责“三转”落实不到位。

（二）党的思想建设方面

1.意识形态工作不够深入。一是中心组集中学习研讨发言不够深入，落实中心组学习“六个有”环节不到位。二是意识形态主体责任落实不到位。目标管理考核对意识形态工作具体指标不明确。

2.网络舆情管控存在漏洞。校园网站监管不严不实。

（三）党的组织建设方面

1.基层党建工作督促指导不力。

2.发展党员不规范。一是发展党员不严谨。局党委会无研究讨论记录等现象。二是发展党员程序不规范。

3.党员教育管理不到位。部分党员党组织关系没有随工作调动办理手续；存在少数党员违纪违规现象。

4.干部选拔任用政策法规执行不到位。一是未履行组织考察等程序。二是组织考察程序不规范。三是执行选人用人政策不严。

5.机关和学校人事管理不规范。一是违规抽（借）调工作人员。二是部分学校违规增设内设机构、配备负责人。三是部分教师工作调动后，已发生人事和编制关系变动，但工资仍在原学校发放，并占用原学校技术职务岗位。

6.因私出国（境）审批管理不严格。在审批管理教师因私出国（境）工作中，没有按照有关规定进行管理。

（四）党的作风建设方面

1.公务接待管理不规范。陪餐人员超过规定人数。

2.对基层学校监督管理不到位。一是基层学校工程项目建设监管不到位。部分基建项目实施管理不严；部分基建项目资料不全，档案管理不规范；部分基建项目合同签订不规范、不严谨；部分基建项目远超建设工期不竣工验收结算，且存在支付工程款超进度的现象。二是对学校考勤管理监督不力。三是部分基层学校随意处置固定资产。

（五）党的纪律建设方面

1.财务管理制度落实不到位。一是账务报账审核把关不严。存在出差无火车票，领取火车交通补助费等现象。二是违反财政纪律。大额支取备用金。三是白条入账开支费用。        

2.公务用车管理不规范。公务租车未办理审批手续。

3.占用下属学校公用经费列支各类开支费用。

二、意见建议

（一）提高政治站位，增强党的领导核心作用。县教育局党委及班子成员要进一步强化“四个意识”，加强沟通协调，提高党委的凝聚力、战斗力，要严格执行民主集中制，规范党委议事规则，充分发挥党委的核心领导作用，确保党的教育方针、政策在各项工作中得到贯彻落实。

（二）增强政治责任感，进一步提高党建工作成效。县教育局党委要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，增强政治责任感，切实履行党建工作职责，做到党建和业务工作“两手抓、两手硬、两不误、两促进”。要加强对基层党支部工作的指导，严格规范学校各基层党支部党内政治生活和组织生活，督促基层学校党支部严格落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度，积极开展贴近实际、丰富多彩、形式多样的组织活动。要加强对机关和学校党员的教育管理，坚定党员理想信念，针对学校中层干部党员比例少的问题，加强对学校中层干部的培养，增强党组织的吸引力和号召力。要强化对意识形态的领导权，落实意识形态工作主体责任，加强宣传正能量工作力度。

（三）落实主体责任，不断深化党风廉政建设。县教育局党委要切实肩负起全面从严治党的主体责任和监督责任，要建立完善各项规章制度，加强资金和项目监督管理，推进学校建设项目落实，完善廉政风险防控机制，特别是要严格落实中央八项规定精神。要进一步加强教师队伍建设，加大培训力度，积极引进教育人才，提高教师队伍的素质，解决好师资短缺、教师专业结构不合理的问题。要加强化全县教职工的管理，强化师风师德教育，激发教师教书育人的积极性、主动性。

（四）创新工作方法，推进我县教育事业发展。要结合我县教育工作实际，加强教学教研，协调各方，大胆创新，建立科学的激励机制，严格的管理，推进教育事业的发展。