关于对江永县松柏瑶族乡所辖村级党组织巡察情况的反馈意见

江永县委第三巡察组

按照县委的要求和县委巡察工作领导小组的部署，2019年3月30日至5月30日，县委第三巡察组对松柏瑶族乡所辖14个村（社区）党组织开展巡察工作。现将巡察情况反馈如下：

一、党的领导弱化方面

1.村支两委缺位严重。部分村党委、党总支、党支部存在党委、支委委员缺岗现象，未及时选举补齐班子。

2.民主监督制度执行不力。有的村部分季度未召开村民议事会，部分月份未召开村务监督委员会会议，部分重大事项未召开“四议两公开”会议。

二、党的建设缺失方面

1.党内组织生活不正常。

（1）支部组织生活不严肃。大多数支部缺少会前谈心谈话，批评与自我批评开展不到位，讨论不充分，会议程序过于简单。

（2）党员参与组织生活积极性不高。有的村党支部召开组织生活会、巡察工作动员会，党员参会人数不到应参加党员人数的一半。

（3）“三会一课”制度落实不到位。部分村党支部存在不召开党员大会、支委会、党小组会、未上党课等问题。

（4）开展主题党日活动不到位。有的党支部未按要求每月都开展主题党日活动。

2.党员发展管理不规范。

（1）长期不发展党员。如白马村2年未发展党员，水美塘村、枇杷所村、黄甲岭社区3年未发展党员。

（2）发展党员程序不规范。有的党支部吸收入党积极分子及发展对象未逐一讨论，会议程序过于简单。

3.党建基础工作有缺失。

党建基础工作重视不够。14个村（社区）支部“三本手册”填写不规范不完整，有的党支部民主评议党员测评仅参会党员进行测评；有的党支部“双述双评”资料缺失。

三、全面从严治党不力方面

1.普遍存在村级财务管理专业水平不高、不规范的现象。

（1）白条支付款项多数额大，问题仍十分突出。

（2）工程项目报账手续资料不全。部分村工程项目无财评、招标、施工合同、竣工验收及“四议两公开”等相关资料。

（3）村财代管账户账目混乱。2016年以来的村财账户资料未按年度、月份和村别归档保管。

2.未按工程合同实施工程项目。

有的村路灯安装工程项目没有达到合同要求的路灯盏数。

3.存在违反财务管理制度现象，内控制度缺失。

有的村干部经手领取结算工程款；有的村现金支付工程款。

4.村干部履职不力及以权谋私。

（1）履职不力。有的村委履职不力，未能及时维护群众利益。村委代表村民签订制种合同，但未督促收购方兑现种子款项，导致种子代理方拖欠农户的部分种子款，至今未落实。

（2）占用群众集资款。有的村村民筹集修路资，竣工结余工程款长期由修路理事会成员等人掌握，至今未退还集资农户。

四、意见建议

松柏瑶族乡村（社区）党组织在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题，乡党委、村（社区）党组织要敢于直面，以高度的政治责任感和敢于负责、敢于担当的精神，下力气、动真格，认真解决。要带头严格执行党的政治纪律和党风廉政建设各项要求，切实履行“主体责任”和“一岗双责”，抓好分管领域管党治党工作。要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，抓好整改落实。

（一）要切实落实好党委的主体责任和纪委的监督责任。要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实落实党委书记的第一责任人责任，党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政表率，履行好“一岗双责”。纪委要履行好监督责任，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，督促检查落实惩治和预防腐败工作任务，层层传导压力，级级落实责任，形成人人负责、层层压实的局面。将全面从严治党向村(社区)延伸,促进村(社区)党组织严明政治纪律和政治规矩。

（二）要着力解决一些基层党组织的领导弱化、党的基层建设缺失、全面从严治党不力的问题，把全面从严治党的要求落实到每个基层党支部，把加强教育管理落实到每个党员。要继续加大基层反腐力度，推动正风反腐向基层延伸，把纠风惩腐压力向基层传导，责任向基层强化。继续深入开展对“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治，重点整治少数基层干部在扶贫领域中以权谋私、优亲厚友的腐败，涉黑涉恶等问题，建立健全相关制度和机制。

（三）要全面规范项目管理，规范项目申报、立项、实施、验收、报账等环节。严格做好危房改造、安全饮水、通村公路等农村基础设施项目的预算评审、挂网公告、招投标等项目建设程序。突出抓好项目资金的公示公开工作。加快项目进度，落实责任，努力把工作做得更细更实更到位，让广大群众切切实实感受到党和政府的温暖。

（四）要认真研究解决群众反映强烈的问题，切实提出解决思路，认真谋划、扎实推进，确保基层组织建设取得实实在在的成效，努力取得人民群众满意的效果。

（五）要如期如质完成整改任务。整改是巡察的主要目的和关键环节,巡而不改、不如不巡。党委要认真制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，列出时间表、画出路线图、明确责任人，逐项分解、逐项落实、逐项销号，做到件件有落实，事事有回音。