2018年11月1日至2019年1月31日，县委第一巡察组对县农委党组开展了常规巡察。2019年3月29日，县委第一巡察组向县农业农村局(县农业委员会机构改革后的名称)党组反馈了巡察意见，并召开了巡察反馈会，通报了巡察情况反馈意见。现将反馈的巡察意见公示如下：

一、巡察发现的主要问题

(一)党的政治建设方面

1.政治站位不高。(1)民主评议走过场。2018年度党支部组织生活会和民主评议党员，党员开展自评和互评发言流于形式，走过场，不敢揭短亮丑，没有真正做到“红红脸、出出汗”；(2)组织生活会不严肃。2018年半年组织生活会12名党员参加，只有2名党员有个人对照检查材料，缺10名党员的对照检查材料。

2.党组领导作用发挥不充分。(1)“三农部门”作用发挥不够。作为农业工作牵头部门对“三农”工作缺乏系统思考和研究，宏观指导，协调服务职能发挥不够充分；单位专业技术人员缺乏，对农技人才的培养、提高农业技术服务工作质量等问题缺乏谋划；乡村振兴工作虽然作了规划，但对结合本部门如何抓好落实的问题中，思路不清晰，存在观望思想。(2)民主集中制执行不严谨。决策前调查研究不够充分，征求班子成员意见不够。(3)落实“三重一大”决策制度不到位。如县农业委党组对近两年农业生产救灾资金使用情况，班子成员对资金的使用情况不清楚，无相关会议记录及管理使用制度；对单位的门面租赁事宜，只在党组和班子成员扩大会上通报门面出租，最后以多少租金出租的一些班子成员不清楚。(4)抓作风建设主动性不够。对单位职工日常管理不严格，对基层站所管理松散。(5)分管财务领导工作责任意识不强，对涉农资金管理不严。未要求财务人员对各种涉农资金设置二级科目管理，对资金是否专款专用，财务人员如何记账指导管理不到位。

(二)党的思想建设方面。

党的意识形态重视不够。(1)未明确党组领导班子成员分管领导。只安排了一名主任科员负责宣传和意识形态方面的工作。(2)少数党员学习意识不强。抽查了个别党员的党员手册，缺少党课学习记录。

(三)党的组织建设方面。

1.党建基础工作薄弱。(1)对党建工作不重视。2018年县农委党组专题研究党建工作无会议记录，也未成立党建工作领导小组。(2)存在党政领导会议代替党组会议的现象。党组会、委(局)务会会议未严格分开，会议记录不规范，且记录会议名称杂乱，内容零乱混淆。(3)党建资料保管不善。不能及时提供机关支部2017年党支部手册，后经多方查找才提供给巡察组。(4)支部手册填写不认真，不完整。2018年10月30日党员大会纪实记录填写党员人数18人，农业委实际党员人数只有17人，且党员大会纪实记录不全。(5)对发展党员重视不够，2015年至2018年4月，县农业委党支部未发展党员。

2.原班子成员被免职后仍在分管原工作。原党组成员被免职后，分工未进行调整，已免职仍在分管工作。

(四)党的作风建设方面。

1.中央八项规定精神落实不力。(1)2015年至2016年开购买农副产品发票，报销申报项目等其他费用。(2)公务接待把关不严，接待函制度流于形式。部分公务接待函为复印件，且存在接待函无开具时间，无接待函编号，未注明执行公务时间。

2.涉农资金监管不力。对拨付资金使用，落实情况进行跟踪监管不到位。如县农业委拨付的农业生产救灾资金，美丽乡村建设等专项资金下拨后，缺乏监管，对落实情况跟踪监管不到位。

(五)党的纪律建设方面。

1.执行财经制度不严格。项目资金管理使用不严格，财政专项资金没有按规定设立二级明细科目专款管理，存在不同项目专项资金相互混淆，捆绑使用的现象。

2.项目资金未专款专用。存在农业高产创建补助资金用于各乡镇冬季油菜等补助，中央财政基层农技推广体系改革与建设补助资金用于支付农药、苗木款，早稻专业化集中育秧专项资金用于生态的保护、粮油创建及公用经费等其他开支等现象。

3.项目资金闲置严重，履职不力。项目实施落实不到位，上级每年拨入的各种项目资金结余数额较大。

4.农药采购未严格实行招投标。2015年3月采购柑橘木虱农药，未按要求进行公开招标。

5.农作物品种安全跟踪评价与新品种展示示范项目未按方案开展。近两年以水稻品种展示示范和安全跟踪评价的名义，从粮食适度规模经营补助资金拨入专项资金，资金拨入后，县农业委并没有按方案实施。

(六)巡视巡察整改工作方面。

对市委巡察反馈问题整改工作不彻底。市委第十一巡察组在巡察期间，发现县农委2018年以来没有开展党员量化积分管理工作，并责成整改，11月县委第一巡察组进驻后，县农委党员量化积分管理工作仍未整改到位。

二、巡察组意见和建议

县农业委党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设等方面存在的问题，党组要认真研究，以高度的政治责任感和敢于负责、敢于担当的精神，下力气、动真格，认真解决。县农业委党组对巡察交办的问题，要正确对待，要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，抓好整改落实。

(一)提高政治站位。作为“三农”工作牵头部门，县农业委要充分发挥部门职能作用，强化使命意识和责任担当，要强化“三农”服务，认真落实强农惠农富农政策，要聚焦聚力农业产业扶贫，管好用好惠农资金，深入实施惠农工程，要有序推进农村改革，健全和完善乡村振兴各项改革制度，充分激发乡村振兴活力，扎实推进农业现代化和新农村建设；要进一步强化“四个意识”，增强党的领导的自觉性，充分发挥党组的核心领导作用，规范“三重一大”事项讨论决策程序，提高党组织的凝聚力、战斗力。

(二)增强党建工作责任意识。树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建和业务工作“两手抓，两促进”，要严格规范党内政治生活和组织生活，完善落实“三会一课”民主生活会等党内生活制度，制定全年党建工作计划，积极开展贴近实际、丰富多彩、形式多样的组织活动，坚定党员理想信念，增强党组织的吸引力和号召力。

(三)坚持全面从严治党。结合本部门的工作实际，健全完善相关规章制度，加强内部管理，细化责任分工，落实好目标管理、督查和奖罚等措施，确保各项工作的完成；加强财务管理，严格执行财经工作纪律，规范资金使用和管理，确保资金安全；全面规范项目管理，严格按照资金用途抓好落实，做到专款专用；加快项目进度，充分发挥资金的使用效益。

(四)认真做好巡察整改。对巡察交办的问题要综合施策、标本兼治，认真抓好落实，同时举一反三，深入开展自查自纠，确保问题零遗漏，整改高效到位。