对县十七届人大三次会议第115号建议的答复

宋XX等7位代表：

你们提出的《关于加大空心房拆除资金投入力度的建议》已收悉。现答复如下：

近些年来，随着经济的快速发展，农村收入大幅增加，为改善住房条件，修建了很多住房。村民建房时考虑到交通出行等基础设施的便利条件，都选择在村庄外面、大路旁修建，大多还占用耕地。因村庄规划的缺失，以及农村土地分配承包到户的限制等因素，农村建设规划难以实施。村民建房只能选择在自己的承包地上，受地块形状限制，新房建设布局不规则，滥占耕地等乱象丛生，土地利用效率低下，基础设施难以建设，严重影响美丽乡村形象。

很多村庄，从外面看基本上都是新房子，里面全是老房子，大部分没住人，加之年久失修，岌岌可危，有些用作畜舍，环境很脏很差，这就是各地普遍存在的“空心村”。“空心村”的存在，一是影响了村容村貌；二是闲置浪费了宅基地，导致了建房用地的需求紧张，造成了耕地保护的严峻形势。

一直以来，上述农村建房乱象引起了社会各界有识之士高度关注，强烈呼吁相关部门大力整治。近年来，县政府加强了农村控违拆违力度，一定程度遏制了违法用地行为。但这不能从根本上解决上农村的宅基地难题，满足农村建房的刚性需求。要解决问题，必须解决建房用地难，群众也希望建设一个美丽和谐的乡村。

十八大以来，迎来了一个大好的历史机遇，国家实施精准扶贫的重大民生政策，实施易地扶贫搬迁，贫困户建房集中安置，我县建设了10个集中安置点，建设安置房818套，整齐划一，基础设施配套齐全，为我县美丽乡村建设增添了浓墨重彩的一笔。精准扶贫政策还有一项重大的配套政策是将易地扶贫搬迁对象的折旧复垦纳入国土部门的城乡建设用地增减挂钩政策，并将拆旧复垦对象扩大到全县所有村民。这是一项倾向于贫困县区的重大政策。城乡建设用地增减挂钩政策，简单来说，就是乡村拆除旧房，复垦旧宅基地，增加耕地指标，转让指标收入归转让方财政。从而由地方政策统筹安排使用，重点倾向农村建设。

县委县政府抢抓该大好政策，2017年启动实施优米体育足球城乡建设用地增减挂钩工作，第一期基本完成，完成增减挂指标360亩，主要是复垦废弃砖厂。2018年实施完成增减挂面积1300余亩。制定出台了《优米体育足球2018年度国土综合开发及易地扶贫搬迁拆旧复垦工作实施方案》（江永政办函[2018]42号）文件，其中对“空心村”改造工作的相关支持给予了明确，县财政按1万元/亩的标准支持空心村改造。具体标准，村民愿将旧房拆除交当地村民小组，政府可按10元/㎡的奖励补助给村民个人。根据空心村土地的实际情况，我局再选择进行复垦或纳入村庄建设用地规划。

感谢代表们对自然资源工作的关心和支持！

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                                      2019年5月13日