江永法建复字﹝2019﹞1号 A类

对县十七届人大三次会议第19号建议的答复

杨XX等6位代表：

你们提出的《关于撤销法院二楼三楼指纹大厅的建议以及加大法院强制执行力度的建议》已收悉。现对你们的建议逐条答复如下：

一、关于撤销法院二楼三楼指纹大厅的建议

我院审判大楼于2011年2月建成投入使用，根据最高人民法院关于加强安全保卫工作的相关要求，结合本院办公、办案和当事人来信来访的现实需要，经报请上级法院同意，采用了可视化围墙加安检前置的安保方案，在大门门卫处设置安检设备，对进入法院的人员和车辆实行安检准入的措施。今年又在大门的电动伸缩门内外添置了防撞栏，确保为来院办事的群众营造一个安全有序的环境。

由于人民法院的工作性质，决定了法院是处理各类矛盾纠纷的集中地，也是刑事案件被告人开庭羁押的重要场所，安全保卫工作的责任十分重大。近年来，我院通过安检查处当事人试图携带管制刀具等违禁物品进入法院的情形不断增多，外地法院也不断有开庭时刑事被告人脱逃及在办公、审判区域打死、打伤法官或当事人之间发生冲突的暴力恶性事件，法院的安保形势非常严峻。根据最高人民法院、公安部联合下发的《关于采取有力措施加强人民法院安全保卫工作的通知》（法﹝2017﹞219号）精神，结合我院综合性审判大楼半开放式建筑的现状，我院曾就法院的安保工作及围栏设置和安检前置等问题专门向县委、县政府做了汇报并进行了备案。

基于严峻的安保形势，开放式的办公环境已不适应当前繁重的审判工作，法院的安全保卫压力日益凸显。为适应形势发展的需要，我院在审判大楼二楼和三楼办公区与审判区区域间设置门禁，当事人和律师被禁止进入法官办公区，使办公、办案彻底分离，实现相对独立和有授权的通行。按照上级法院要求，凡来我院办事的群众，只要安检符合规定均可顺利进入我院内办理事项，如需进入办公区与法官会见，可与二楼办公区大厅值班协警联系，在征得会见法官同意后值班协警会开启自动门禁让其办公区与法官会见。同时我院也在立案诉讼服务中心设置了引导员，群众可畅通无阻进入审判区二、三楼。若需与承办法官见面，窗口工作人员会帮忙联系，由法官到法官接待室进行接待。这一方面既保障了法院工作人员的人身安全，维护了法院正常的审判、办公秩序，避免各类安全隐患事故发生。另一方面，也避免了法官与案件当事人、代理人、律师庭前接触，确保案件得到公平、公正审理。

诚然，严格的安检程序的确给来法院办事的群众造成了一定程度的麻烦，特别是让一些年龄偏大、文化水平相对较低的群众很不适应，难以理解。今后，我院将在保证安全的基础上，进一步改进工作方式方法，优化司法服务。一是积极与公安机关建立安保联动机制，缓解法院安保力量不足矛盾，此项工作已经县委批准，也与公安机关做好了衔接。计划在我院设立公安警务室，每天由县公安局安排2名值守警察常驻法院，并将办公室与公安局巡警大队“天眼系统”联网，与公安机关协同建设一键视频监控报警系统。同时，还建立快速通道，方便民警快速进入现场处置警情。二是加大经费投入，完善安检设备。投入20-30万元经费，更新X光机等安检设备，建立可视对讲门禁系统，方便群众，提升办事效率。三是加强教育，提高服务质量。进一步加大门卫等安保人员的培训力度，增强服务意识，改善服务态度，切实解决法院门难进、脸难看的问题。

二、关于加大法院强制执行力度的建议

执行工作是法院系统最头痛的问题，“执行难”问题长期困扰法院工作，也是人民群众反映强烈、社会各界关注的热点问题。引起执行难的原因较多，主要是法院尚未与各部门建立信息共享的网络系统，以及法律赋予法院的执行措施有限，导致被执行人财产查控不清，被执行人无法找到。近年来，我院认真贯彻落实最高院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的决策部署，始终坚持公正司法、司法为民工作主线，通过大力推行院领导带头办理执行案件，坚持挂图作战、“零点行动”常态化开展等一系列执行工作机制，执行工作有了较大突破，基本解决执行难问题得到了一定程度的缓解，进一步维护了胜诉当事人的合法权益和法律的尊严。我院的执行工作也得到了上级法院的肯定，走在了省市法院前列。近三年来执结各类案件1149件，执结标的高达18041.2645万元，其中王某申请执行的非全日制用工纠纷一案入选湖南省“涉农民工权益司法保护”十大典型案例。

我院的主要做法：一是发挥主导作用，构建执行格局。报请县委出台了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的实施意见》，与县委宣传部、县文明办联合发布了《关于限制对失信被执行人授予相关荣誉的通知》，在县委政法委的牵头下成立了全县各职能部门参与的解决执行难工作领导小组，构建起了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决执行难问题的大格局。

二是用足用活措施，破解执行难题。大力推行院领导带头办理执行案件，坚持挂图作战、“零点行动”常态化开展，多措并举推进执行攻坚。坚持重拳惩治“老赖”，严厉打击失信行为，三年来共司法拘留271人次，查封、扣押车辆23台，房地产62处，追究刑事责任6人，将560多名拒不履行生效判决的被执行人纳入“黑名单”实施信用惩戒。三是加强执行规范，建设长效机制。建立执行程序运行节点管控体系，加强对保全、查封、拘留、资产处置等重要节点的监管，推进网络查控及“一案一账户”案款管理、流程节点公开等执行信息化建设，以信息化助推规范化，从根本上杜绝执行权力失控。完善终本案件办理规范，完善约谈、公示、结案、恢复执行标准，终本案件合格率达100%。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体及纪检监察部门联合参与见证执行13次，执行指挥中心案件调度机制、第三方监督机制实现常态化，提升了执行工作透明度。

近年来我院的执行工作虽然取得了一定的成绩，但距离人民群众对法院的要求仍有差距，大量的执行案件因被执行人无履行能力或恶意逃避执行、下落不明难以执行到位，切实解决执行难问题任重道远。下一步，为巩固执行攻坚成果，我院将完善执行联动机制，加大诚信体系建设，切实维护群众胜诉权益和司法权威。一是加大执行强制措施适用力度，对逃避执行的被执行人及时采取拘留、扣押、冻结强制措施，绝不让其逍遥法外。二是强化信用惩戒措施，对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，一律纳入失信被执行人名单并采取限制消费措施，压榨“老赖”生存空间，促使其自觉主动履行义务。三加大拒执打击力度，对非法处置查封财产、转移隐匿财产等故意逃避执行的行为，依法移送公安侦查，追究其刑事责任。四是坚持司法公开，不断拓宽代表委员和人民群众参与司法、监督司法的广度和深度，积极邀请代表委员和人民群众旁听庭审、见证执行、视察法院工作，增进公众对法院工作的理解和认同。

感谢你们对法院工作的关心和支持，欢迎继续关注和监督我院的各项审判、执行工作。

                         优米体育足球人民法院

                         2019年7月10日

抄送：县政府督查室、县人大联工委各2份                             

经办人：郑花妹            联系电话：5722552