江永卫建复字〔2019〕1号A类

对县十七届人大三次会议第7号建议的答复

杨XX代表：

自收到您《关于多管齐下，破解基层卫生人才队伍建设难题的建议》的议案后，我局高度重视，立即部署安排机关专技股落实此事，政工股和办公室认真查阅了文件及对近几年历史数据做了进一步的核实，现回复如下：

为加快实施人才强县战略，促进我县科学发展、赶超发展，切实加强人才队伍建设，近几年来，中共优米体育足球委、优米app软件坚持党管人才原则，紧紧围绕江永经济社会发展，大力实施“人才强县”战略，全面推进人才队伍建设，为构建和谐江永提供人才保障和智力支持。

 一、关于2012至2019年卫计系统人才引进及事业单位招聘基本情况的问题

1.人才引进情况：2012至2018年计划引进卫计系统专业技术人才78人，实际引进16人，目前在岗15人，流失1人。

2.卫计系统总体情况：2012至2018年计划招录医技人员447人，实际录用284人。

二、关于“改革乡镇卫生招聘制度”的问题

1.简化乡镇卫生院人才招聘程序。按照《湖南省事业单位公开招聘人员办法》（湘人社发2019年[1]号）文件精神，事业单位公开招聘人员应在核定的编制限额内，根据工作需要和岗位空缺情况，向同级编制部门申报招聘计划。事业单位公开招聘人员程序严格，要求规范，参与部门多，必要的程序不能简化，这不仅规范了招聘行为，同时也是对考生负责。

2.放宽乡镇卫生院人才招聘条件。根据中共中央组织部、人力资源社会保障部《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（人社部规〔2016〕3号）文件精神，“招聘县乡事业单位管理人员和初级专业技术人员，年龄可以放宽到40周岁以下；招聘中、高级专业技术人员，可以根据工作需要进一步放宽。乡镇事业单位招聘大学本科以上毕业生，县级事业单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人员，以及行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业人才，可以根据实际情况，采取面试、组织考察等方式公开招聘”。

（1）学历放宽。自2018年起，我县对卫计系统公开招聘专业技术人员工作中对乡镇卫生院学历放宽到了中专。在《优米体育足球人才引进实施办法》(江永委人才发[2018]1号）中，医卫类专业可放宽为普通院校全日制统招二本毕业生。

（2）招聘资格条件放宽。我县卫计招考中，针对一些经过招考的各个环节符合录用条件的考生，但考试时未取得相关职位要求的资格证书的，可以允许其在两年内取得职位要求的相关资格证书。

（3）中、高级专业技术人员免笔试直接进行面试考核的问题。根据文件精神，乡镇事业单位招聘大学本科以上毕业生，县级事业单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人员，以及行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业人才，可以根据实际情况，采取面试、组织考察等方式公开招聘。每年卫计系统的公开招聘方案由卫健局根据每年卫计系统工作的实际需要进行草拟，根据近几年公开招聘的实际情况及我县自身条件，在卫计系统公开招聘过程中，医技岗位报名人员中有中、高级职称的人数为零，本科以上学历的报名人数也少之又少。为了规范招考程序，选拔一批综合素质过硬的人才，经县卫健局考虑，公开招聘考试采取笔试加面试（实践操作）的方式进行。根据《优米体育足球人才引进实施办法》(江永委人才发[2018]1号）文件精神，对符合条件的急需紧缺人才，一般采取考试与考核相结合的方式择优聘用。对以下急需紧缺人才可以采取直接考核的方式引进：具有全日制博士研究生学历或有突出贡献的正高级职称的；岗位不能形成有效竞争，报考对象为全日制硕士研究生或“双一流”范围内全日制本科以上学历的；具备某方面专业特长或特殊技能，在全国或全省范围内比较稀缺的。所以在人才引进招聘中，我县采取免笔试直接面试的方式，对于一些高学历高职称又未达到竞争比例的，采取直接考核体检的方式。

（4）允许用人单位设置符合单位需求的招聘条件问题。按照《湖南省事业单位公开招聘人员办法》（湘人社发2019年[1]号）文件精神，事业单位公开招聘人员应在核定的编制限额内，根据工作需要和岗位空缺情况，向同级编制部门申报招聘计划。我局在每年初，要求各单位申报招聘计划时，均要求招聘单位必须按照工作需求，在空余的编制及岗位下，根据《湖南省事业单位公开招聘人员办法》（湘人社发2019年[1]号）和《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（人社部规〔2016〕3号）文件精神，自主对招聘条件进行设置。

（5）对招聘对象的性别、籍贯等进行合理界定的问题。根据《关于进一步严格程序规范事业的公开招聘工作的通知》（湘人社发[2014]34号）文件，“事业单位严禁设置歧视性条件以及与岗位职责无关的指向性、限制性条件，更不得设置针对特定对象的量身定做条件，不得以任何理由拒绝符合条件的人员报名竞争。所以，事业单位公开招聘原则上不能有性别歧视。又根据《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（人社部规〔2016〕3号）文件精神，“边远地区公开招聘可以拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘，积极探索从优秀训干部中招聘乡镇事业单位工作人员”。我县其他事业单位招聘时，会综合考虑，拿出一定数量岗位向优米体育足球户籍考生招聘。但卫计系统在公开招聘医技人员时，其考虑到自身存在招聘难的问题，报名人数少，层次不高，如再进行户籍设置，更加难招聘到人才。今后，我局会根据卫计系统的具体情况，在计划申报时，根据乡镇卫生院的具体情况予以考虑。  

三、卫计系统的主要做法

1.我县已成立了人才工作领导小组及报考工答领导小组，出台了一系列优惠政策，我局将加强人才培训，确保人尽其才。

2.加强本土人才的培养和使用。近几年湖南省开展农村订单定向免费本科医学生招生培养和乡村医生本土化培养工作。江永户籍的考生通过省里考试、录取进行定向委培，由我县解决学费及给予一定的生活费，并签订协议，承诺在我县服务一定的工作年限。今年有1名农村订单定向免费本科医学生华业回到优米体育足球基层医疗单服务，2019年有12名江永籍考生报考了乡村医生本土化培养，2019年农村订单定向免费本科医学生招生本科层次4人，专科层次25人。

3.完善制度，落实到位。我县将确保人才引进的专项资金按时到位，及时发放工作人员的工资，落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、乡镇医务人员人才津贴、带薪年休假制度等政策。

4.根据实际工作中遇到的问题，我局已及时向上级部门提出相关建议。例如建议优化职称评审制度，评聘分离。建议专业技术人员可不受本单位专业技术人员岗位指标的限制，符合条件的人员可以自主申报。评审通过后，可不立即聘用。单位实行竞聘上岗制度，择优聘用。‚建议放宽岗位管理制度。目前事业单位所有人员实行岗位管理制度，一人一岗，职称评聘、岗位晋升等都受到岗位的严格制约。希望上级主管部门对于专业技术人员的岗位管理能够出台更人性化、合理化的管理政策，以此加大专业技术人员的工作积极性。

最后，感谢你们对我县医务专业技术人才工作的关心和支持，希望你们今后更加关心关注我局的各项工作。

优米体育足球卫生健康局

                        2019年7月2日

抄送：县政府督查室 、县人大联工委各2份               

经办人：杜江             联系电话：5723932