江永人社提复字〔2018〕4号A类

关于对县政协九届第二次会议第34号提案的答复

周维善委员：

自收到您《筑巢引凤、打通人才招聘最后一公里》的议案后，我局高度重视，立即部署安排机关专技股落实此事，专技股认真查阅了文件及对近几年历史数据做了进一步的核实，现回复如下：

为加快实施人才强县战略，促进我县科学发展、赶超发展，切实加强人才队伍建设，近几年来，中共优米体育足球委、优米app软件坚持党管人才原则，紧紧围绕江永经济社会发展，大力实施“人才强县”战略，全面推进人才队伍建设，为构建和谐江永提供人才保障和智力支持。

    一、关于2012至2017年人才引进及事业单位招聘基本情况的问题

1、人才引进情况

（1）总体情况：

2012至2017年计划引进专业技术人才234人，实际录用120人（含教育系统10人、卫生系统6人），目前在岗103人，流失16人（含教育系统1人、卫生系统3人）。

（2）具体情况：

2012年计划引进40名，实际引进20人，目前在岗13人，流失7人。

2013年：计划引进20名，实际引进10人（其中1人未到岗），目前在岗4人，流失6人；

2015年：计划引进48名，实际引进15人（其中含教育系统3人，卫生系统6人），目前在岗12人，流失3人（含教育系统1人因不符合要求被取消录聘，卫生系统1人）。

2016年：计划引进113名，实际引进69名（含教育系统7人），目前在岗68人，流失1人。

2017年：计划招录紧缺专业人才13人，实际招录6人。

2、事业单位招聘情况

（1）卫生系统总体情况：2012至2017年计划招录医技人员340人，实际录用229人，目前在岗207人，流失22人。

卫生系统具体情况：2013年计划招聘78名，实际招录55名，目前在岗40人，流失15人；2014年计划招聘105人，实际招录85人，目前在岗81人，流失4人；2016年计划招聘113人，实际招录75人，目前在岗73人，流失2人。2017年计划招录22人，实际招录8人。

2018年面向社会公开招聘乡镇卫生院49名医技人员，目前招考工作已完成笔试，下一步将进行面试工作。

（2）教育系统总体情况：2012至2017年特岗转正安排192人；计划招聘教师167人，实际招录95人。

教育系统具体情况：2012年特岗转正38人；2013年特岗教师转正安排51人，另计划招聘幼师15人，实际招录15人；2014年特岗教师转正安排42人；2015年特岗教师转正安排32人，另江永职业中专学校计划招录教师8人，实际招录7人；2016年特岗教师转正安排29人，另计划招录教师60人，实际招录24人； 2017年计划招录84人，实际录用49人。2018年计划招聘78人，因无人报考、达不到最低开考比例或体检不合格等情况，取消职位28个，目前正在进行考察环节。

（3）其他系统总体情况：2012年至2017年计划招聘111人，实际招录38人，目前在岗35人。

其他系统具体情况2013年计划招聘22人，实际招聘16人，目前在岗15人，流失1人；2014年计划招聘26人，实际招聘22人，目前在岗20人，流失2人；2017年计划招录63人，实际招录55人。

    二、关于优米体育足球招聘医技人员公告发布时间晚的问题

历年公告发布时间分别是：2010年为2010年11月；2011年为2011年10月；2013年为2013年3月；2014年为2014年9月；2015年为2015年9月；2016年为2016年8月；2017年为6月和11月；2018年4月。

据此，我县医技人员招聘基本是在每年的下半年开始招聘。每年上半年都是公务员考试和事业单位招聘考试的高峰期，进入下半年时，各种招考已经进入尾声，考生报考其他县区是否被录用的结果也已经基本出来，因此，我县在下半年招考有利于提高招考工作的效率，减少人力财力物力的损耗。

为了解决一个考生同时报考多个县区的事业单位并被多个县区确定为拟招录人员的问题，我局也向市人社局提出了建议，希望永州市所有县区的事业单位招考可以在同一天举行，这样可以避免一个考生同时报考多个县区职位并参考的情况，也可以减少县区在招录时频繁补录的状况。

    三、关于招聘条件设置欠合理的问题

    根据中共中央组织部、人力资源社会保障部《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（人社部规〔2016〕3号）文件精神，“招聘县乡事业单位管理人员和初级专业技术人员，年龄可以放宽到40周岁以下；招聘中、高级专业技术人员，可以根据工作需要进一步放宽。乡镇事业单位招聘大学本科以上毕业生，县级事业单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人员，以及行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业人才，可以根据实际情况，采取面试、组织考察等方式公开招聘”。

据此，我县今年的卫生系统公开招聘专业技术人员工作中对乡镇卫生院学历放宽到了中专。同时，我县卫生招考中，针对一些经过招考的各个环节符合录用条件的考生，但考试时未取得相关职位要求的资格证书的，可以允许其在两年内取得职位要求的相关资格证书。

在引进人才方案中，对引进的人才的学历条件设置放宽到了二本。

    四、关于未达到开考比例的职位必在每个考试环节里达到报考职位的平均分问题

根据《永州市事业单位公开招聘人员试行办法》（永人社发〔2014〕11号）第十五条规定：县区笔试开考比例原则上不得低于1：3。低于1：3比例开考的岗位，有可比成绩的，考生相同科目笔试成绩要达到该科目（同试卷）参考人员平均分方可进入面试；没有可比成绩的，单科成绩均须达60分方可进入面试。第十八条规定：因各种原因，导致出现参加面试人数与招聘人数等额的情况，有面试可比成绩的，考生成绩须达到相同面试科目（同试卷）并相同评委组参考考生的平均成绩，方可作为体检对象；无面试可比成绩的，须达到60分，才可作为体检对象。

我县对于那些未达到开考比例的职位，只要有符合条件的考生报名，也会向市里建议降低开考比例，争取保留该职位。

另外，经查我县历年公告，并不是在每个考试环节都设置了最低分数线，而是在面试环节，对于没有形成竞争关系的职位严格按照规定了要达到所在面试考场的平均分。

设置这一规定的目的也是为了淘汰一些考试成绩差、综合能力差的考生，以确保我县招募到的人员的质量，有利于为我县招募到德才兼备的工作人员。

    五、关于卫生系统工作人员取得职称后因岗位职数限制而得不到晋级的问题

根据中共优米体育足球委常委会议纪要〔2014〕第20期《关于卫生工作座谈会有关问题的会议纪要》的会议精神，“评上职称的卫技人员都可以聘用，不受岗位和编制限制”。我县人社局专技股按照此文件精神，对于整个卫生系统，只要晋级人员符合岗位晋级条件且单位按相关程序呈报县人社局，不论单位对应岗位是否空缺，我们也都给予晋级。

    六、关于晋升渠道不畅通，乡镇工作的医务人员调入县级医疗机构为零的问题

目前我县事业单位乡镇工作人员调入县级事业单位普遍采取遴选的方式。针对乡镇医技人员调入县级医疗机构的渠道不畅通问题，我局已将有关情况反映给卫计委，待其根据卫生系统人才需求情况进行人员调整。

    七、在事业单位招聘工作中的主要做法

1、加强组织领导

为切实加强对全县人才引进及招考工作的组织领导，我县于2012年成立了县引进人才工作领导小组及招考工作领导小组，2018年在原人才引进办法的基础上，结合周边县区，出台了《中共优米体育足球委人才工作领导小组关于印发<优米体育足球人才引进实施办法><优米体育足球优秀人才评选表彰办法><优米体育足球委人才工作领导小组运行办法><优米体育足球人才工作目标责任制考核办法>（试行）》的通知》（江永委人才发〔2018〕1号），对人才的引进、管理和任用提出了具体的意见和措施。

    2、严把招考程序，坚持公开公正

    我县在事业单位招聘及人才引进过程中，严格遵守招聘程序，严格贯彻落实《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》（湘人社发〔2011〕45号）、《中共永州市委、永州市人民政府关于加快人才引进工作的实施意见》（永发〔2012〕7号）和《关于进一步严肃事业单位人事管理工作纪律意见》（永发〔2012〕23号）等文件精神，坚持公开透明，全程接受纪检、监察部门及社会的监督。

3、为吸引和留住高学历高层次专业技术人才，中共优米体育足球委、优米app软件制定了《优米体育足球人才引进十条政策》，对招录进来符合优惠政策的考生予以发放生活补贴、购房补贴、住房保障、科研奖励等各种优惠政策。具体优惠政策如下：

（1）工资待遇。差额拨款事业单位和自收自支事业单位引进人才的工资待遇可由用人单位与引进人才协商确定，三年内可不纳入单位工资总额管理。

（2）生活补贴。引进人才除享受事业单位正常工资福利以外，还享受县财政给予的生活补贴，标准为：全日制博士研究生和正高级职称人才每人每月10000元；全日制硕士研究生和副高级职称人才每月5000元；“双一流大学”或原“985”、“211”院校全日制本科毕业生每人每月4000元；全日制统招一本毕业生每人每月3000元；属于我县急需紧缺专业的其他全日制本科毕业生每人每月1000元。发放期限为5年。特殊情况，可经优米体育足球人才工作领导小组以“一事一议”的形式予以确定。

（3）岗位聘用。对引进到优米体育足球工作的急需特殊人才可特设岗位，首次聘用的，不受用人单位专业技术职务结构比例的限制，保留其原专业技术职务工资待遇，任职资格连续计算。符合条件的，不受工作时间长短的限制，可优先推荐申报杰出人才、领军人才、拔尖人才、享受政府特殊津贴专家和有突出贡献的中青年专家。

（4）科研支持。对引进的人才带技术、带项目、带资金到江永创新创业发展的，经评审后由县财政或用人单位给予5-50万元的科研经费支持。引进人才在申报各类科技计划项目,省、市科学技术奖和省、市重点实验室、工程技术研究中心时，同等条件下，优先立项、优先推荐、优先支持。入选创新创业人才团队的，由县财政给予100-600万元团队资助，分别按70%和30%比例用于产业项目补助和团队生活补助。

（5）住房保障。住房安排：县委、县政府设立专门的“人才楼”为引进人才提供临时性保障住房。对引进的县内无住房人才，免费提供一套不低于60平方米的单身公寓，待引进人才购房或离开江永后收回。购房补贴：对引进的人才，在江永购买首套商品房时，全日制博士研究生和正高级职称人才给予20万元购房补贴;全日制硕士研究生和副高级职称人才给予16万元购房补贴;“双一流大学”或原“985”、“211”工程院校全日制本科毕业生给予12万元购房补贴;其他全日制统招一本毕业生给予5万元购房补贴。引进人才服务期5年（含试用期1年）。特殊情况确需调离，但已享受购房补贴的，需将购房补贴退还。

（6）个税优惠。对引进人才的生活补贴、科研经费、发放的各类奖金，其个人所得税地方留成部分由政府予以奖励。

（7）公共保障。引进人才愿意来我县落户的，优先安排落户，其配偶和未成年子女可随调随迁。引进紧缺人才配偶暂时无工作的，用人单位可按照不低于优米体育足球最低工资标准为其发放一年的生活补贴。引进人才未成年子女转入义务教育阶段学校和普通高中就读的，可就近安排相应学校就读。凡我县确需引进的，由于流动原因而辞职或被原单位辞退的人才，经县委人才工作领导小组研究同意，组织、人社部门确认其原有身份、专业技术职务资格后，可重新建档并接转所有关系，连续计算工龄。

（8）优化服务。对人才引进相关事项实行“一站式”服务，其人事关系转入、户口迁移、子女入学、社会保险等服务事项由用人单位在规定时间内负责办理。用人单位每年为引进人才组织一次健康体检，严格落实休假制度，做好引进人才的继续教育培训工作。

（9）柔性引进。通过设立首席专家、技术顾问、特聘工程师和兼职服务、技术合作、对口支援等形式，采取“户口不迁、关系不转”、“来去自由”的方式引智引才。工资待遇与用人单位协商确定，可实行岗位绩效工资制、协议工资制、项目工资制、成果工资制。鼓励用人单位实行柔性引进人才以管理、技术、资金等生产要素参与分配。

（10）政治激励。对引进的人才，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，经单位呈报、组织考察，优先提拔重用。

4、加强人才的管理和使用

   第一，对招录进来的考生加强培养力度，坚持人尽其才、才尽其用。

    第二，注重人才的成长，通过培训以及召开座谈会等形式了解专技人员的思想、工作、生活情况，及时解决专技人员的困难。

    第三，确保人才引进的专项资金按时到位，及时发放工作人员的工资，落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、带薪年休假制度等政策。

最后，感谢你们对我县人才工作的关心和支持，希望你们今后更加关心关注我局的各项工作。

  优米体育足球人力资源和社会保障局

                                                    2018年7月12日