胡国建等代表：

您提出的《以开放的观念破解我县引进专业技术人才的管理使用难题》的议案已收悉，经调查核实，现回复如下：

为加快实施人才强县战略，促进我县科学发展、赶超发展，切实加强人才队伍建设，近几年来，中共优米体育足球委、优米app软件坚持党管人才原则，紧紧围绕江永经济社会发展，大力实施“人才强县”战略，全面推进人才队伍建设。根据《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》（湘人社发[2011]45号）、《中共永州市委、永州市人民政府关于加快人才引进工作的实施意见》（永发[2012]7号）、人力资源社会保障部《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（人社部规〔2016〕3号）等文件精神，我县进行了事业单位公开招聘及人才引进工作，为构建和谐江永提供了人才保障和智力支持。

    一、关于2012至2016年人才引进及事业单位招聘基本情况的问题

（1）人才引进情况

2012年：计划引进40名，实际引进20人，目前在岗13人，流失7人。

2013年：计划引进20名，实际引进10人（其中1人未到岗），目前在岗4人，流失6人；

2015年：计划引进48名，实际引进15人（其中含教育系统3人，卫生系统6人），目前在岗12人，流失3人（含教育系统1人因不符合要求被取消录聘，卫生系统1人）。

2016年：计划引进113名，实际引进69名（含教育系统7人），目前在岗69人，流失1人。

（2）事业单位招聘情况

卫生系统：2013年计划招聘78名，实际招录55名，目前在岗40人，流失15人；2014年计划招聘105人，实际招录85人，目前在岗81人，流失4人；2016年计划招聘113人，实际招录75人，目前在岗73人，流失2人。

教育系统：2012年特岗转正38人；2013年特岗教师转正安排51人，计划招聘幼师15人，实际招录15人；2014年特岗教师转正安排42人；2015年特岗教师转正安排32人，江永职业中专学校计划招录教师8人，实际招录7人；2016年特岗教师转正安排29人，计划招录教师60人，实际招录24人。

其他系统：2013年计划招聘22人，实际招聘16人，目前在岗15人，流失1人；2014年计划招聘26人，实际招聘22人，目前在岗20人，流失2人；

二、目前人才招聘管理使用存在的问题

1、专业技术人才招聘难。2011年卫生系统计划招聘医技人员84名，实际招聘70名。2013年卫生系统计划招聘医技人员78名，实际招聘55名；其他事业单位计划招聘22人，实际招聘16人，城乡规划办计划招聘土木工程专业人员1名，住房保障办计划招聘测绘专业人员1名，工业园管委会计划招聘规划设计专业人员1名，广播电视台计划招聘中文类或新闻专业、播音专业人员各1名，募捐办计划招聘1名，均无人报考。 2014年我县妇幼保健院计划招聘麻醉科医师1名，超声诊断医生1名，中医院计划招聘外科医生1名，放射诊断医生1名，心电诊断医师1名，检验人员1名，乡镇卫生院计划招聘超声波诊断医生2名，放射诊断医生2名，也无人报名，其他事业单位计划招聘26人，实际招聘22人，有4个职位无人报名。2015年我县参加引进的事业单位20家，岗位27个，计划引进48人，实际报名人数51人，最后14个岗位29个职数取消引进计划。2016年我县参加本次引进的事业单位33家，计划引进111人，实际报名人数51人。最后18个岗位19个计划数取消引进计划，10个岗位27个计划数核减为11个计划数。

    2、专技人员流失较严重。由于我县地处偏僻，经济基础薄弱，工作福利待遇不高，难以留住专业人才，早些年我县卫生、教育系统走了很多成熟的专技人员，近几年招聘的医技人员，特别是招聘在乡镇的医技人员，只要条件成熟了，基本上就想办法走了，所以我县医技人员虽然每年都在招聘，但实际人数并无多大的增长。其他新招考进来的人员只要有机会也想考出去。

    3、管理机制不够完善。我县对于专业人才的招聘、培养、运用尚未形成有效的管理机制。同时事业单位实行岗位设置后，专技人员聘用受岗位职数的影响，有职称也不一定能得到聘用，工作积极性在一定程度上受到影响。

    4、单位不够重视。有些单位把新引进的专业技术人员安排到办公室等综合性岗位，没有使用其专长；同时，有些单位对专业技术人才的培养也未重视，极大的影响了专业技术人员的工作积极性。

 5、我县工作环境有待改善。由于我县地域条件、工作条件和待遇不具优势，对专业技术人才缺乏吸引力，在如何尊重人才、使用人才方面做得很不够。

  三、我县人才招聘管理使用建议

    1、优化环境，吸引人才，用开放的理念变“引才”为“引智”。转变人才引进观念，创新机制。将人才管理变传统的户籍管理为身份管理，变人才引进为智力引进，根据我县实际情况，可实行带项目、带科研成果、带岗位等方式定向引进，通过兼职、讲学、合作等流动式方式引进。对于高端人才可尝试年薪制管理，经济待遇和职务晋升上予以政策倾斜，可实行聘用、聘请、讲学、合作等流动形式引进。普通急需紧缺专业人才根据省市文件精神，采取考察方式引进，同时出台一些更优惠政策，以便吸引和留住专业人才。

    2、放宽条件，确保招聘。上级主管部门可根据我县人才难招聘，报名人数少的特点，在人员招聘条件设置上适当放宽，对于报名人数偏少的职位降低开考比例。

3、定期考核人才，落实激励机制。由县委组织部、人社局、纪委、用人单位组成考核小组，每年定期对招聘及引进的人才进行考核。建立以业绩为主要内容的人才考核评价体系，坚持德才兼备、注重能力、实绩和贡献的原则评价人才，对引进人才的工作绩效进行考核评价，考评结果作为兑现补贴、实施奖励的依据。严格落实县委、县政府《关于加快人才引进工作的补充规定》，定期评选“优秀科技工作者”、“优秀农村实用人才”、“优秀引进人才”，授予荣誉称号并给予适当的奖金。切实落实奖优罚劣，使突出品德、能力和业绩的人才政治上重视、社会上受尊重、经济上得实惠。同时，建议对2012、2013年引进、目前仍在岗的17名人才，与2015年引进的人才同样享受一次性安家补贴。

    4、加强人才培训。县财政每年拿出一定额度的人才培训进修经费预算，定期组织相关部门对培训进修经费专项审查监督。同时建议各单位结合实际，选派人才外出考察学习，或到高等院校、科研院所、对口单位进行为期3个月至1年的脱产进修、培训学习，由用人单位给予差旅费、学费补助。

    5、定期跟踪督查，确保人尽其才。由县委组织部、县人社局、纪委组成督查小组，加强督查，每年不定期对用人单位进行督查，对没有为引进的人才提供专业岗位、不安排从事专业工作的单位，予以通报批评。对一些专业水平仍有欠缺、尚不能独立开展专业工作的人员，由单位指定老专业技术人员进行“一对一”、“传帮带”，促进他们尽快成才。让引进人才能够充分施展才能、体现价值、为我县发展做出更大成绩。

6、核定岗位设置。建议由编办、县人社局对现未设置专业技术岗位以及需要对岗位设置方案要求更改的相关单位，根据实际合理核定岗位设置，为引进人才的职务职称评定提供保障。

    7、提供生活保障，完善物质生活条件。为使引进人才住有所居，建议由在县城无住房的引进人才自愿提出申请，符合条件的优先享受公租房等保障性住房。为解决人才的后顾之忧，可对引进人才家属实行随迁就业、子女入学入托、医疗保险等方面提供优先优惠。

    8、丰富业余生活，提供交流平台。建议由团县委牵头，每年组织开展引进人才与新录用公务员、企事业单位人员等的联谊活动，帮助人才更好地了解江永、熟悉江永、融入江永，也为年轻人提供更多交流的机会，促进人才扎根江永。

    9、强化舆论宣传。要及时发现、总结、提炼优秀引进人才的先进事迹和典型案例，通过各种媒体进行广泛宣传，营造良好人才工作氛围，增强我县人才凝聚力、吸纳力，提升人才竞争力。

    10、加强本土人才的培养和使用。对江永户籍的人才可以采取一定的措施进行培养与使用，对现有人员可以进行培养，同时可以试行对江永籍高中毕业生，对我县需求的专业采取定向委培，由我县解决学费及给予一定的生活费，并签订协议，承诺在我县服务一定的工作年限。

11、完善制度，落实到位。上级主管部门在加强调研，准确掌握情况的基础上，尽快出台事业单位人员聘用、考核、培训、奖惩、工资福利、退休、辞职辞退等方面的政策法规，使事业单位人事制度改革得以完善，使各项工作开展有据可依，有章可循，有法可用，保证事业单位的有序发展。

12、根据实际工作中遇到的问题，及时向上级部门提出建议。例如，建议优化职称评审制度，评聘分离。建议专业技术人员可不受本单位专业技术人员岗位指标的限制，符合条件的人员可以自主申报。评审通过后，可不立即聘用。单位实行竞聘上岗制度，择优聘用。‚建议放宽岗位管理制度。目前事业单位所有人员实行岗位管理制度，一人一岗，职称评聘、岗位晋升等都受到岗位的严格制约。希望上级主管部门对于专业技术人员的岗位管理能够出台更人性化、合理化的管理政策，以此加大专业技术人员的工作积极性。

最后，感谢你们对我县专业技术人才建设工作的关心和支持，希望你们今后更加关心关注江永人才工作的发展。

优米体育足球人力资源和社会保障局

                                                                                                                                             2017年6月14日