2023年度，优米体育足球公安局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想和党的二十大精神，推动行政执法工作在法治轨道上运行。优米体育足球公安局高标准、严要求推进法治公安、法治社会建设，创新工作方法，不断推进行政执法科学化、规范化、现代化。

    一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年我局以“全省公安法制工作要点”为总抓手，抓实执法办案管理中心提质增效、“1553智慧法治体系”建设、执法突出问题整治、执法队伍履职能力建设四件实事，以新科技、新技术服务于执法工作，不断提高全局行政执法的高效化、科学化、规范化。

2023年，优米体育足球公安局接处警4160次，其中行政立案798起，结案596起，结案率74.8%。依法审批行政处罚858人次，依法行政审批罚款金额77.43万元。经过听证程序案件2件，涉及3人，均依法按照听证程序举行了听证，依法保障了当事人的合法权益。

在行政许可方面（含行政许可初审），申请351件次，受理302件次，准许许可298件次。撤销许可0次。

2023年度，我局对1名吸毒成瘾人员依法审批责令社区戒毒，对一家特种行业（旅馆业）经营单位依法吊销特种行业许可证。全年依法行政检查2667次。依法行政处罚公开公示789人次。

2023年度，我局行政执法工作全面落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核工作制度，做到行政执法全程记录、全程接受监督。

（二）开展行政执法培训。

2023年度，我局以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为总抓手，采取集中学习、集中轮训、知识测试、演讲比赛等多种形式开展政治·业务双提升学习培训。组织开展了五期“法治讲堂”，从《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《中华人民共和国行政复议法》等各方面对全体民警进行了集中学习。以每周二晚上集中学习及每个月的政治·业务双提升学习为契机，邀请专家、学者及办案能手对习近平法治思想进行集中学习，同时对执法办案中常见的法律适用、程序规范化等问题进行讲解。

同时，我局法制大队加强对全局民警的执法规范化指导及培训，2023年度，组织全局执法办案民警开展执法业务培训4次，集中法律法规知识测试2次，组织民警参加基本级、高级执法资格考试一次，实现了培训全警覆盖。

（三）严格落实行政执法制度。

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度方面。将本局执法权力清单以及本局决定行政处罚的数据按要求录入“信用永州”系统，建立了以信息公示平台、门户网站公示专栏为主的多渠道执法信息公示载体。同时由法制大队指导，对我局做出行政处罚并推送至湖南阳光警务执法办案查询系统（互联网查询）的信息实行“周检查、周通报”制度，法制大队在审核行政案件时，对各单位呈报行政处罚的提送阳光警务公开系统的文书加以规范。2023年我局在阳光警务执法公开系统公开公示行政处罚文书789件次。二是行政执法全过程记录制度方面。2023年是执法办案管理中心提质增效“攻坚年”，我局按照省公安厅要求，改造执法办案管理中心，在各基层派出所建设执法办案室，改造升级同步录音录像及视听系统，实现了进入执法办案区过程的全记录，建成了集智能监管、信息采集、同步录音录像为一体的智能型执法办案管理中心和执法办案室。同时对各执法办案单位配备升级版执法记录仪，实现了出警必配、全程记录、视频归档和视频自动上传的工作要求。2023年度，我局行政立案798起，做到每一件案件都有视听资料备查。三是重大行政执法决定法制审核制度方面。我局制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有十项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核民警6人，其中承担全局行政处罚审核工作，加强对办案单位的指导，2023年度，共有614件案件经法制审核，无不予通过案件。重大、疑难、复杂案件严格按照法制委员会审核制度开展集体议案，2023年开展集体议案20余次。

    （四）严格规范公正文明执法。

     一是整治行政执法突出问题。强化执法监督，开展执法突出问题专项整治工作，制定《优米体育足球公安局执法质量检查暨执法突出问题整治工作方案》。对重点案件开展案件评查，对发现的执法问题及时予以交办，防范化解可能存在的执法风险。组织对427起重点行政案件进行评查，对39起问题案件列出清单，督促办案单位进行整改。二是开展执法监督。依托湖南公安执法监管平台，对行政案件的十一个方面的执法问题设置自动预警点，2023年共下发行政执法监督预警157次，整改执法问题157次。三是优化法治化营商环境。规范涉企行政检查，完善涉企执法制度，审慎执法。在我局行政审批股设立“一窗通办”，开设涉企绿色通道，集中受理企业行政审批事项。对行政审批、行政许可等事项实行“双随机、一公开”机制。

    （五）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力建设。

1、建立了疑难、复杂案件的审案、议案制度。优米体育足球公安局成立法制审核委员会、执法监督管理委员会，对疑难、复杂案件实行集体议案制度。对复杂、疑难案件，通过制定审案议案制度将案件提到全局层面上进行讨论，会同局领导、办案部门负责人、办案民警、法制大队民警就案件办理过程中存在的疑问、困难进行商讨，做到案件审批依法依规；对于变更非羁押性刑事强制措施，也实行集体议案制度。有效防范了执法顽瘴痼疾的发生。

2、多措并举，不断加强执法队伍建设。一是实行“一对一”随岗培训。优米体育足球公安局建立随岗培训制度，以“师傅带徒弟”的形式开展法制培训及办案指导，进一步提升了我局一线民警的法律知识与应用、刑事、行政案件办案程序及要求，更切合实际地推动执法规范化建设。二是积极邀请检察院检察员、法院审判员给公安民警授课，制定民警庭审现场旁听制度。三是加强公职律师和法律顾问队伍建设。我局聘请了专职律师和法律顾问，同时对全局取得法律职业资格的三名公职律师要求对全局行政执法工作加强指导。四是营造全警学习氛围，激励全局民警积极参加行业等级考试。认真组织全警参加普法学习及考试，2023年度的考试通过率为100%。鼓励全警参加全国法律职业资格考试和高级执法资格考试，2023年度，全局一名民警、一名辅警通过全国法律职业资格考试。

（六）特色亮点工作。

积极推进“快反135”各项工作和落实“百万警进千万家”工作。建设星级群防平台，三星级群防平台34个、四星级17个、五星级6个，防范化解基层治安难点，实现矛盾纠纷不上交、不演化为行政案件甚至刑事案件。

    二、行政执法存在的主要问题

（一）执法理念固化。个别民警没有真正树立起以人民为中心的执法理念、没有运用法治思维和运用法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定能力不足，不及时全面调查处理的情况仍有发生，易引发群众不满、投诉及信访。

（二）执法监督不到位。通过日常执法巡查、案件考评及检察院的执法监督，发现我局执法办案违反法定程序、部分行政案件存在久拖不决等情况，但内部执法监督不到位，缺乏震慑力。

（三）工作亮点不够突出。我局对于全面发挥公安机关的作用总结提炼不够、巩固升华不多、整章建制不足，全警的参与感、认知感仍有一定的提升空间。

（四）办案民警执法办案水平和案件质量亟待提高。近年来，县局新招录的民警由于缺乏必要的执法工作培训，造成办案民警不懂办案的问题凸显。虽然县局组织办案民警到各业务主管单位参加随岗培训，但受培训时间、形式等诸多问题的限制，随岗培训起到的作用并不大。加上办案压力大，人员流动大，办案民警自身不愿学习的问题也很明显。致使办案民警证据意识淡薄、不按程序办案、案件质量不高等问题的出现。

    三、2024年行政执法工作计划及举措

按照《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》的要求，结合优米体育足球公安局实际工作情况，规划和执行具有江永公安特色和亮点的工作重点和工作计划，进一步严格规范公正文明执法。

在下一步工作中，我局将以继续深入开展执法规范化建设为契机，全面深入落实行政执法“三项制度”、推进执法重点工作，有序、高效推进全年行政执法工作。

（一）全面提升行政执法人员能力素质。一是加强全局办案民警学法用法的意识，不断提高全局办案民警的办案水平。完善和落实随岗培训工作，突出主办民警到法制大队跟班学习培训的工作，增强办案民警的证据意识。二是加强执法培训，持续开展法律法规等执法业务轮训，加强与检察院、法院干警的同堂培训，确保全警参训。三是积极组织民警参加执法资格、学法、普法考试，鼓励民警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试，促使办案民警学、用相长。法制大队要加强对办案民警的法律法规培训，组织好民警参加执法资格考试和普法考试，增强全体办案民警的法律意识。

（二）强化行政执法监督体系建设，赋能科技兴警。一是结合公安工作改革，建设科学、智能、信息化执法办案平台及执法办案管理中心。二是强化执法监管平台的管理和运用，并将其作为全局执法工作的重要监督手段。三是推进公安信息化改革，建设科学化、智能化执法办案区。落实省公安厅“1553智慧法治体系”建设工作制度，强化行政执法监督科技化保障。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。一是继续以推进全局执法规范化建设为主线，加强全局执法质量建设。强化执法规范化，提高执法质量，持续全面落实行政执法三项制度，并纳入对各单位的行政执法日常考评。二是明确行政执法人员的工作要求。将民警的执法质量和执法问题整改情况纳入考核并作为晋升和提拔的重要依据。完善执法过错责任追究制度，规范民警的执法。三是开展行政执法突出问题专项整治。将行政案件立案不及时、行政案件久拖未结、行政处罚决定公开公示不及时、文书不规范等行政执法突出问题纳入整治范围，切实整治行政案件有案不立、久拖不结、程序不到位等顽瘴痼疾。破民生小案，维护群众的合法切身利益。完善执法公示制度，让群众在每一起案件中感受公平正义。

优米体育足球公安局

2024年1月12日