上江圩镇2023年行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为0件次。其中，行政许可（含行政许可初审）0件次，行政处罚0件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查0件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请0件次，受理0件次，准许许可0件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案0件，结案0件。罚没金额0万元。首违不罚0件，轻罚0件。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

1.严格执行政执法人员资格管理制度，确保只有具备相应资格的人员才能从事行政执法工作。实行持证上岗制度，确保行政执法人员持有有效的执法证件才能进行执法活动。同时，我们还建立了行政执法人员退出机制，对于不适应执法工作的人员及时进行调整或退出。目前我镇共有13名持证上岗执法人员。

2.通过县级司法行政部门的培训，我镇13名执法人员的通用法律知识和相关业务知识以及行政执法技能得到了提升，行政执法人员的法律素质和执法能力得到进一步加强。此外，通过资深教员的言传身教和实际操作指导,新进人员可以更快地掌握执法技能,提高工作能力,从而提高整个行政执法队伍的素质和能力水平。

（三）行政执法制度落实情况。

1.行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公示行政许可0件，行政处罚0件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可0件，行政处罚0件。其中有音像记录的0件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有0项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员0名，其中取得法律职业资格0人。2023年共有0件案件经法制审核，通过0件，不予通过0件。

2.完善行政执法制度机制情况。一是强化组织领导，落实工作责任。我镇高度重视综治工作，成立了以党委书记余秋平为组长、分管领导高山千为副组长、各部门负责人为成员的“三项制度”落实工作领导小组。二是完善了工作责任制，制定了《全面推行行政执法“三项制度”工作实施方案》，将“三项制度”工作实施的内容、标准及责任进一步分解落地，明确各自职责。以落实领导责任制为主，常抓不懈，保证“三项制度”责任落实。

3.加强学习引领，提升执法能力方面。领导干部带头开展执法业务培训，并开展“三项制度”专题培训学习，加深执法人员对“三项制度”的认知，进一步提升行政执法人员能力素质和业务水平。

4.建立保障机制，打牢制度基础方面。建立行政执法经费保障机制，将执法装备需求、聘用法律顾问并列入财政预算，为落实“三项制度”提供经费装备保障。所有执法人员持证上岗，执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

1.针对行政执法中存在的突出问题，我们开展了深入整治。首先，我们制定并公示了行政执法突出问题清单，明确了整治的重点和目标。同时，我们积极开展专项整治行动，针对不同领域和行业的特点，采取了相应的整治措施。

2.在开展专项监督方面，我们建立健全了行政执法工作机制。通过落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等措施，进一步规范了行政执法程序。此外，我们还依法健全了以信用为基础的新型执法机制，规范了涉企行政检查，完善了联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。

3.对于直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，我们依法依规实行了全覆盖的重点监管。同时，对于涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，我们深入推进了跨部门综合监管。

4.为了进一步规范涉企行政执法，我们全面推广了涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”等措施。此外，我们还全面推进了轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，积极探索了涉案企业合规管理、涉企行政执法案件经济影响评估等制度。同时，完善了涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制。

（五）健全完善行政执法工作体系情况。

在协调推进行政执法体制改革方面，我镇积极研究制定本政府行政执法事项目录，组织对地方性法规、政府规章设定的行政执法事项进行清理。通过这些工作，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法的科学性和公正性。今后，我们将继续加强行政执法工作的规范化、科学化和法制化建设，为推进法治建设和经济社会高质量发展提供有力保障。

（六）加快构建行政执法协调监督工作体。

1.我们制定并实施了年度行政执法监督工作方案，明确了监督的目标、任务和措施。通过综合运用行政执法工作报告、统计分析、评议考核等方式，实现了对本辖区本系统行政执法工作情况的日常监督。

2.我们围绕镇党委、镇政府重大决策部署、关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重点领域，开展了专项执法监督。通过完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，提高了行政执法监督的针对性和实效性。

3.对于监督检查中发现的问题，我们依法及时进行了处理。同时，我们整合建立了统一的行政执法问题线索收集信息平台，与12345政务服务便民热线、新闻媒体等监督渠道实现了信息共享工作机制，进一步提高了监督的效率和透明度。

4.我们积极推进落实行政执法监督员制度，探索建立行政执法第三方评估机制。通过引入第三方评估，提高了行政执法监督的客观性和公正性。

（七）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况。

1.合理配备行政执法和行政执法监督工作力量，确保队伍规模和专业素质能够满足工作需要。同时，注重队伍梯队建设，加强年轻干部的培养和选拔，为行政执法和行政执法监督工作注入新鲜血液。

2.加强公职律师和法律顾问队伍建设，提高法律服务质量和水平。整合建立重大执法决定法制审核协作机制，确保重大执法决定的合法性和准确性。

3.在强化权益保障方面，建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序，为行政执法人员提供更为明确的行为指引和保障。

4.落实和完善行政执法人员工资待遇政策，强化职业保障，依法为基层一线行政执法人员办理保险，提高他们的生活待遇和职业认同感。

5.完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制，关注他们的心理健康状况，提供必要的心理支持和辅导，帮助他们缓解工作压力和心理负担。

6.对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，树立榜样和标杆，激励广大行政执法人员更好地履行职责。

（八）特色亮点工作及经验做法。

1.定期组织行政执法人员学习法律法规，提高法律意识和执法水平。建立健全行政执法案例指导制度，规范同类案件的执法标准。

2.建立健全了行政执法公示制度，增加执法透明度。加强行政执法全过程记录，确保执法行为可追溯。建立行政执法监督员制度，发挥社会监督作用。

3.推行“一网通办”，实现行政服务事项网上办理全覆盖。优化审批流程，缩短审批时限，提高行政效率。加强行政执法与刑事司法的衔接，形成打击违法犯罪的合力。

4.加强对农村集体土地的管理和保护，维护农民权益。支持农村产业发展，优化农业产业结构。推进农村环境整治，提升农村人居环境质量。

5.加强村（社区）自治组织建设，发挥居民自治作用。推行网格化管理，实现基层治理精细化。加强平安建设，维护社会稳定和谐。

6.完善执法程序，细化行政执法流程，确保程序公正。完善行政裁量基准制度，减少执法的随意性。加强行政执法与司法审判的衔接，提高执法权威性。

二、行政执法存在的主要问题

在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。一是行政执法公示的范围、内容、方法、时限有待完善;二是执法全过程记录方面，音像记录材料保管、制作入卷方面还不够规范。三是涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。法制审核人员业务能力、法律专业知识有待加强。

三、2024年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》（国办发[2023]27号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，结合我镇实际，上江圩镇2024年行政执法工作计划及举措如下：

1、进一步加强组织领导。把“三项制度”的推行列入重要议事日程，加强组织领导，并督导全镇充分认识推行三项制度改革任务在规范行政执法行为。

    2、强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

    3、开展业务培训。开展法制审核人员、执法人员业务能力及法律专业知识培训，提高法律素养和业务能力。

优米体育足球上江圩镇人民政府

2024年1月9日